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全縣“重實干、強執行、抓落實” 專項行動進展情況通報 (2020年10月)

    現將前三季度“重強抓”專項行動及督考合一指標完成情況通報如下:

    一、前三季度“重強抓”專項行動總體進展情況

    截至9月末,4個方面214項重點工作任務(272項具體細化任務),已完成銷號64項具體任務;未按時完成12項任務,涉及市考核指標4個;其余196項任務均按序時進度加快推進落實。

   (一)主要預期指標完成情況

    1—9月部分經濟指標增長好于預期,其中:地區生產總值預計實現完成143億元,同比增長7%,完成全年任務的67.7%,增速全市排名第二;一般公共預算收入實現20.9億元,同比增長26%,完成全年任務的84%,增速排名全市第二;規模以上工業增加值預計實現同比增長19.7%;進出口總額預計完成3.5億元,同比增長68.2%,完成全年任務的87.5%,序時進度預計全市排名第一。有3項指標仍是負增長,其中:固定資產投資實現完成59.2億元,同比增長-20.3%,完成全年任務的44.6%;社會消費品零售總額預計同比增長-20%;到位內資實現完成35.9億元,同比增長-25%,完成全年任務的53.6%。農村常住居民人均可支配收入、城鎮登記失業率以及單位GDP能耗持續降低指標預計年底能夠實現完成。

   (二)重點工作任務進展情況

    重點工作任務共170項任務228項具體細化任務,其中:已完成銷號55項具體任務,未按時完成9項任務,其余164項具體任務正在按序時進度加快推進。

    一是聚焦高質量發展,全力做好優化產業機構大文章方面24項任務38個具體細化任務中,糧食農產品保險任務、遼河口生態經濟區總體規劃、新增稻田養蟹面積5萬畝等10項具體任務已完成銷號:未按時完成3項,分別是培養新型職業農民任務(市考核指標)、推進尚香“蟹黃湯包”項目落地和加快推進“愛麗絲”游樂園項目建設。其余25項具體任務正在有序推進取得明顯成效的有2項:水系連通項目穩步推進,1-6標段已于9月30日進行全面開工,正在進行施工排水、降水、施工圍堰等工作。萬金灘新閘及紅旗站工程目已開工建設;4個園區招商工作和項目建設取得階段成效。截止9月末,遼河口生態經濟區完成簽約引進項目3個;新材料產業園完成簽約引進項目9個,開復工項目2個,新開工項目3個,竣工投產項目1個;高升經濟區完成簽約引進項目5個,新開工項目2個;電商物流園區引進快遞、物流、運輸、貿易等行業在內的總部結算型注冊企業項目11個,開復工項目2個,新開工項目2個,竣工投產項目5個。

    二是聚焦新舊動能轉換,全力做好招商引資和項目建設大文章方面19項任務30個具體細化任務中,中俄管線盤山段建設、“個轉企”任務、5個10億元以上項目實現簽約等3項具體任務已完成銷號;其余27項任務正在加快推進。取得明顯成效的有4項:截止9月末,實現500萬元以上新開工項目111項,竣工項目41項;“飛地經濟”項目已完成7個,現已全部開工建設;完成新簽約項目16個,完成全年任務的72.7%;申報高新技術企業2家,科技型中小企業注冊5家;完成科技成果轉化5項,技術合同交易額1400萬元。

    三是聚焦城鄉融合發展,全力做好新型城鎮化大文章方面22項任務29個具體細化任務中,編制節水規劃和管理辦法、農村住房建設試點建設、“五個付出”方面等13項具體任務已完成銷號;2項任務調整節點,分別是:小微濕地工程調整到10月30日完成(市民生實事);城市精細化管理調整到與智慧城市統籌推進;其余14項具體任務正在按時間節點加快推進。取得階段性成效的有3項:截至9月末,農村改廁已完成28081個,第二輪改廁任務已全面啟動,5萬戶任務計劃11月中旬全面完成;農村宜居環境建設力度持續加大,申報2020年美麗示范村20個;47個村級小污設施已完成隔油池入戶2710戶,化糞池連接小污管網完成248戶。 

    四是聚焦風險底線,全力做好防范化解重大風險大文章方面20項任務28個具體細化任務中,科學劃定生態保護紅線、應急管理體系建設、清理違建別墅等7項具體任務已完成銷號;未按時完成2項,分別是河道清障工作和府前壹號院信訪問題化解工作;其余19項具體任務正在按時間節點加快推進。其中“三大攻堅戰”成效顯著,1-9月份化解存量隱性債務5.05億元,債務風險得到有效防控;精準幫扶力度不斷加大,建檔立卡貧困人口保持動態為零;中央環保督察28件次已完成整改,中央生態保護督察“回頭看”23件次已完成銷號;“退養還濕”拆違工作全面完成,重點河流斷面水質全部達標。

    五是聚焦發展活力,全力做好深化改革大文章方面26項任務35個具體細化任務中,實現政務外網全覆蓋、推進錦繡花谷運營模式改革、推進壩墻子鎮工業集聚區規劃發展等7項具體任務已完成銷號;其余28項具體任務正在按時間節點有序推進。取得明顯成效的有3項:其中推進最多跑一次”改革取得初步成效,2019年“最多跑一次”事項已經完成驗收并印刷成冊;2020年已經梳理出45項;營商環境持續改善結合盤山實際,制定了2020年盤山縣便民利企“新十六條”,其中多項舉措為省市首次推出;全程電子化業務占比取得明顯提升,已辦理電子化業務1088筆,占比達98%。

    六是聚焦高水平全面建成小康社會,全力做好人民對美好生活向往大文章方面49項任務58個具體細化任務中,創建健康促進示范縣工作、中小學廁所改造任務、設立“村民評理說事點”15項具體任務已完成銷號;未按時完成2項,分別是“縣管校聘”管理體制改革和實現農村飲用水24小時供水工作(均為市考核指標);其余41項具體任務正在按時間節點加快推進。取得明顯成效的有3項,其中依法治理拖欠農民工工資問題。截止目前,處理來訪案件74件,涉及人數1011人,涉及金額2077.45萬元;300戶殘疾人家庭無障礙改造工作已完成129戶;加快推進公辦幼兒園建設,目前縣實驗園已開始投入使用,吳家中心園計劃10月末投入使用;村級公益性公墓建設已經完成5處,墓室安裝1276個,正在施工6處。

    七是聚焦作風轉變,全力做好人民滿意政府大文章方面10項任務繼續按序時進度推進。其中:疫情防控工作實行常態化管理,我縣已經研究制定秋冬疫情防控《方案》;“十四五”規劃已完成《綱要》(初稿)編制工作;人防費收繳已完成2項繳費工作,8項已移交法院辦理,1項正在走執法程序,3項無進展項目已完成情況收集工作。

   (三)民生實事進展情

    截至9月末,十件民生實事已完成7件,未按時完成3件,分別是弘毅中學公寓建設,主體工程預計10月末完工;圖書館、文化館、職工之家等場館建設,正在進行電力輸送調試,計劃定于10月末開放;鳳凰橋桐軒綠化工程計劃于10月末完成施工。

   (四)重大項目進展情況

    我縣納入“重強抓”重點項目26項,其中建設項目24項,招商項目2項。根據我縣項目實際推進情況進行調整,經與市發改委溝通協調,刪除大型灌區改造工程、遼河口國家級自然保護區濕地保護與生態修復工程2個項目,調整天資全創、順馳酒業、尚香、阿妙食品4個項目,替換為豐瑞水飛薊、七仁石化、恒力實業、水系連通及農村水系綜合整治試點縣項目。

    調整后,我縣納入市重點建設項目22項,計劃總投資134.12億元,2020年計劃完成投資38.13億元,已全部開工建設。截至9月末,已竣工6項(寶來100萬噸/年環烷基餾分油加氫精制裝置、寶來重碳研究院、百和秸稈生態板、巨奇橡膠功能母料、振興有機肥廠、中盤線),累計完成投資33.34億元,完成投資進度的87.4%。寶來生物20萬噸/年靈活針狀焦、長壽樂一期、首嘉建材、沃德二期、豐瑞水飛薊、鑫河石化、高標準農田建設等7個項目將在四季度陸續竣工。

    重點招商項目2項,已完成銷號。長壽樂二期和海南寶晟2個項目均已落地開工建設。

    二、市政府績效平臺任務線上考核指標完成情況 

   (一) 上半年績效平臺節點指標完成情況

    市政府績效平臺線上考核半年節點指標有138個,審核通過亮綠燈137個;審核未通過亮紅燈指標1個,該項指標是:到位內資增長10%。該項任務指標為到位內資上半年要完成20億元,我縣實際完成19.04億元。              (承接部門:縣招商服務中心)

   (二) 第三季度績效平臺節點指標完成情況

    市政府績效平臺線上考核第三季度節點指標有138個,目前已審核通過亮綠燈108個;正待審核的有30個,暫未有亮紅燈指標。

    三、考核細則調整情況

    上個月,省政府重新修訂了2020年《省政府績效考核細則》,一是增設了“主要經濟指標貢獻率”,重點考核各地區在GDP、固投、財政收入和規上工業增加值4項指標方面對全省的貢獻情況。二是增加了“專項任務考核”項,包括3類考核內容:①重大專項爭取情況,主要考核爭取國家項目、資金、政策情況;②重要工作推進情況,主要考核脫貧攻堅、營商環境建設、招商引資、安全生產4項重點工作;③整改任務完成情況,主要考核中央環保督察、國務院大督查、國家統計督查、全國公共服務質量檢測通報問題、審計重大政策措施指出問題等5項整改落實情況。三是在加減分項方面:①新增受到國家和省督查激勵等30項加分項目;②新增重大生態破壞或環境污染事件、督查通報和省政府約談等4項減分項目。針對上述變化,經與市政府督考辦溝通,今年市政府考核縣區的細則和標準基本保持不變,明年有可能參照省政府考核細則執行。但是在加減分方面,縣區在省政府考核中有貢獻加分的也會給予我縣相應加分。

    四、存在主要問題及下步工作安排

    總結回顧前三個季度工作,雖然“重強抓”專項行動總體任務推進比較順利,地區生產總值、財政收入、規模以上工業產值、增加值逆勢增長,各項重點工作任務取得階段性成效,但存在的問題也不容忽視。              

    一是部分主要經濟指標未達預期。其中,固投、到位內資、社零額以及旅游收入、旅游接待人次等指標均為達到預期,成負數增長,年底前由負轉正存在較大困難。

    二是個別重點任務需加快推進比如:農村改廁任務、小污設施連接、全縣實現24小時供水、清理民營企業欠款、府前壹號院信訪問題化解、8890平臺案件辦理、公交一體化改革、村級公益性公墓建設等重點任務需加快推進力度。今年,統計部門新增兩項考核指標,分別是統計力量配備和人口普查工作,縣審計局要做好填報工作。

    三是專項整改任務還很緊迫。2018年中央環保督察“回頭看”及渤海生態保護修復督察反饋任務有2項未完成銷號;省第五巡視組發現問題第6項、第79項、第14項2018年承諾3件民生實事)未完成銷號;2019年第三季度省審計指出的1個轉移支付資金撥付問題未整改完成

    四季度,是沖刺全年目標任務的“收官季”,各單位各部門要高度重視,認真做好市政府績效平臺年度指標填報和共性指標考核材料準備工作。平臺年度考核指標共166項,涉及我縣22個承接部門,各部門登錄平臺即可查看;市政府考核縣區的共性指標有19項,涉及承接部門有縣委辦、政府辦、信訪局、縣委編辦、發改局、司法局、退役軍人局、應急局、機關事務服務中心、民生保障中心、水利局、生態環境局、自然資源局等13個部門。各部門要認真研究吃透市政府績效考評規則,研究吃透國家和省督查激勵政策,既要精準有針對性地做好指標考核工作,務求做到分值應滿盡滿,又要及早運籌上報加分項目,排查規避減分項目,務求做到應加盡加、一分不減。與此同時,要超前主動向市政府領導及市直各考核部門溝通匯報工作,爭取綜合評價方面最好成績。進而多方努力,確保我縣今年績效考核成績繼續蟬聯全市優勝檔次。

    附件:縣政府2020年前三季度“重強抓”專項行動推進完成情況匯總表

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